Test gratuito: silencio administrativo en la Ley 39/2015

El silencio administrativo es una de las materias más preguntadas de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas. Aparece con mucha frecuencia en oposiciones de auxiliar administrativo, administrativo, cuerpos generales de comunidades autónomas, corporaciones locales e incluso en procesos selectivos de nivel superior, porque obliga al opositor a dominar no solo la regla general, sino también sus excepciones y sus efectos jurídicos.

Además, es un tema que suele generar errores en examen. Muchas personas recuerdan que “el silencio es positivo”, pero fallan al no distinguir cuándo esa regla cambia, qué ocurre en los procedimientos iniciados de oficio, o qué puede hacer la Administración cuando ya ha transcurrido el plazo máximo sin resolver. Precisamente por eso conviene estudiarlo con la norma delante y prestar especial atención a los artículos 21, 24 y 25 de la Ley 39/2015.

En este test gratuito vas a practicar 5 preguntas de nivel real de oposición sobre el silencio administrativo. Al final encontrarás no solo las respuestas correctas, sino también una explicación jurídica breve, útil y directamente conectada con el articulado del BOE.

Accede al test completo sobre el silencio Administrativo en la Ley 39/2015

5 preguntas test – el silencio administrativo

1. En los procedimientos iniciados a solicitud del interesado, el vencimiento del plazo máximo sin resolución expresa notificada produce, con carácter general:

(a) La caducidad automática del procedimiento

(b) La estimación por silencio administrativo

(d) La desestimación presunta en todo caso

2. ¿En cuál de los siguientes supuestos el silencio administrativo tiene efecto desestimatorio en un procedimiento iniciado a solicitud del interesado?

(a) En una solicitud ordinaria para la que la ley no establece excepción

(b) En un procedimiento cuya estimación implique transferir al solicitante facultades relativas al dominio público

(d) En cualquier procedimiento tramitado por una entidad local

3. La estimación por silencio administrativo en un procedimiento iniciado a solicitud del interesado tiene la consideración de:

(a) Mera expectativa de derecho hasta que la Administración dicte resolución

(b) Trámite previo sin eficacia propia

(d) Propuesta de resolución presunta

4. Si se produce silencio administrativo positivo, la resolución expresa posterior de la Administración:

(a) Solo podrá dictarse si es confirmatoria del acto presunto

(b) Podrá modificar libremente el sentido del silencio

(d) Ya no podrá dictarse en ningún caso

5. Aunque haya transcurrido el plazo máximo para resolver y se haya producido el silencio administrativo, la Administración:

(a) Queda dispensada de resolver expresamente

(b) Solo debe resolver si el interesado lo solicita de nuevo

(d) Solo puede archivar el expediente sin más trámite

Respuestas y explicación

1. Respuesta correcta: (b) La estimación por silencio administrativo.

La respuesta correcta es la (b), porque el artículo 24.1 de la Ley 39/2015 establece como regla general que, en los procedimientos iniciados a solicitud del interesado, el vencimiento del plazo máximo sin haberse notificado resolución expresa legitima al interesado para entender estimada su solicitud por silencio administrativo, salvo que una norma con rango de ley, una norma de Derecho de la Unión Europea o de Derecho internacional aplicable en España establezca lo contrario. Este es uno de los puntos más clásicos de examen: la regla general es el silencio positivo, pero no en todos los casos. Ver artículo 24 de la Ley 39/2015 en el BOE.

2. Respuesta correcta: (b) En un procedimiento cuya estimación implique transferir al solicitante facultades relativas al dominio público.

La respuesta correcta es la (b), porque el artículo 24.1 de la Ley 39/2015 recoge expresamente varios supuestos en los que el silencio tiene efecto desestimatorio. Entre ellos se encuentran los procedimientos cuya estimación tuviera como consecuencia transferir al solicitante o a terceros facultades relativas al dominio público o al servicio público. También son desestimatorios, entre otros, los procedimientos relativos al derecho de petición, los que impliquen actividades que puedan dañar el medio ambiente, los de responsabilidad patrimonial y los procedimientos de impugnación de actos y disposiciones. En examen, aquí suele fallarse por no memorizar bien las excepciones legales al silencio positivo. Ver artículo 24 de la Ley 39/2015 en el BOE.

3. Respuesta correcta: (c) Acto administrativo finalizador del procedimiento.

La respuesta correcta es la (c), de acuerdo con el artículo 24.2 de la Ley 39/2015, que dispone que la estimación por silencio administrativo tiene a todos los efectos la consideración de acto administrativo finalizador del procedimiento. Esto significa que el silencio positivo no es una ficción sin valor, sino un auténtico acto presunto con eficacia jurídica plena. En cambio, la desestimación por silencio tiene solo los efectos de permitir al interesado interponer el recurso administrativo o contencioso-administrativo que proceda. Esta diferencia entre silencio positivo y negativo es muy importante y muy preguntable. Ver artículo 24 de la Ley 39/2015 en el BOE.

4. Respuesta correcta: (a) Solo podrá dictarse si es confirmatoria del acto presunto.

La respuesta correcta es la (a), porque el artículo 24.3.a) de la Ley 39/2015 establece que, en los casos de estimación por silencio administrativo, la resolución expresa posterior a la producción del acto solo podrá dictarse de ser confirmatoria del mismo. Es decir, una vez producido el silencio positivo, la Administración no puede dictar después una resolución expresa en sentido contrario. En cambio, cuando el silencio es desestimatorio, la resolución expresa posterior no queda vinculada al sentido del silencio, conforme al artículo 24.3.b). Este contraste entre silencio positivo y negativo es una de las trampas más habituales en los test. Ver artículo 24 de la Ley 39/2015 en el BOE.

5. Respuesta correcta: (c) Mantiene la obligación legal de dictar resolución expresa.

La respuesta correcta es la (c). El artículo 21.1 de la Ley 39/2015 es claro al señalar que la Administración está obligada a dictar resolución expresa y a notificarla en todos los procedimientos, cualquiera que sea su forma de iniciación. Además, el artículo 24.1 recuerda que esa regla general sobre el silencio opera sin perjuicio de la resolución que la Administración debe dictar. Por tanto, el silencio administrativo no elimina la obligación de resolver, sino que protege al interesado frente a la inactividad administrativa. Ver artículo 21 de la Ley 39/2015 en el BOE y artículo 24 en el BOE.

¿Quieres seguir practicando?

Si estás preparando el estudio de la Ley 39/2015, lo más eficaz no es estudiar el silencio administrativo de forma aislada, sino trabajarlo junto con la obligación de resolver, los plazos, la notificación y los recursos administrativos. Por eso, después de este test gratuito, te conviene seguir entrenando con materiales más amplios y específicos.

Si quieres seguir profundizando en la Ley 39/2015, en nuestra web encontrarás una amplia variedad de RECURSOS TIPO TEST para practicar, además del test específico sobre el Silencio Administrativo en la Ley 39/2015:

El siguiente paso es aplicar este contenido a situaciones reales, donde tendrás que identificar si la Administración estaba obligada a resolver, qué efecto produce la falta de resolución en plazo y qué consecuencias jurídicas se derivan en función del tipo de procedimiento. Para ello, te ofrecemos los siguientes SUPUESTOS PRÁCTICOS:

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