La Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público (LCSP) tiene como objetivo garantizar que la contratación pública se desarrolle bajo los principios de libertad de acceso, publicidad, transparencia, eficiencia y libre competencia. Entre los procedimientos de adjudicación, el procedimiento abierto es el más utilizado y uno de los temas más recurrentes en las oposiciones administrativas. Comprender su funcionamiento y los criterios de adjudicación es esencial para resolver con precisión tanto las preguntas tipo test como los supuestos prácticos del examen.
En esta ocasión, te dejamos una píldora de estudio sobre la LCSP, en concreto, sobre el procedimiento abierto y los criterios de adjudicación. Clica en este enlace y accede al tema completo sobre la LCSP, en el que podrás profundizar el objeto y ámbito de aplicación de la Ley y los tipos de contratos del sector público.
1. El procedimiento abierto (artículo 156 LCSP)
De acuerdo con el artículo 156 de la LCSP, en el procedimiento abierto todo empresario interesado puede presentar una proposición, sin que exista negociación con el órgano de contratación. Este procedimiento se caracteriza por la publicidad, la igualdad de trato y la evaluación objetiva de las ofertas según los criterios fijados en los pliegos. Se utiliza como regla general, salvo que la naturaleza del contrato justifique el uso de otros procedimientos (abierto simplificado, restringido o negociado).
2. Criterios de adjudicación (artículos 145 y 146 LCSP)
Los criterios de adjudicación determinan cuál es la oferta económicamente más ventajosa. Según el artículo 145 de la LCSP, estos criterios deben estar vinculados al objeto del contrato y permitir identificar la mejor relación calidad-precio. Pueden incluir aspectos cualitativos, medioambientales, sociales o innovadores siempre que estén directamente relacionados con el objeto del contrato.
Los pliegos de cláusulas administrativas particulares deben indicar la ponderación relativa atribuida a cada criterio o, cuando no sea posible, su orden decreciente de importancia.
De acuerdo con el artículo 146, los criterios pueden clasificarse en dos tipos:
- Automáticamente evaluables: cuantificables mediante fórmulas, como el precio, plazo de ejecución o consumo energético.
- De juicio de valor: requieren valoración técnica, como memorias de ejecución, planes de trabajo, sostenibilidad o mejoras cualitativas.
3. Errores frecuentes en examen
- Confundir los criterios de adjudicación (eligen la mejor oferta) con los criterios de solvencia (determinan quién puede participar).
- Olvidar que los criterios deben estar siempre vinculados al objeto del contrato.
- Suponer que el precio es el criterio decisivo: la LCSP prioriza la mejor relación calidad-precio, no la oferta más barata.
- No indicar las ponderaciones o el orden de importancia en los pliegos, lo que puede generar nulidad.
Esquema sobre el procedimiento abierto y criterios de adjudicación
| Elemento | Aspectos clave | Artículo LCSP |
|---|---|---|
| Procedimiento abierto | Todo empresario puede presentar oferta. No hay negociación. Publicidad y concurrencia garantizadas. | Art. 156 |
| Objeto del contrato | Los criterios deben estar vinculados al objeto del contrato. | Art. 145.1 |
| Tipos de criterios | Automáticos (precio, plazo) / Juicio de valor (calidad, sostenibilidad, plan de trabajo). | Art. 146 |
| Ponderación | Debe indicarse la ponderación relativa o, en su defecto, el orden decreciente de importancia. | Art. 145.5 |
| Finalidad | Identificar la oferta económicamente más ventajosa (no necesariamente la más barata). | Art. 145.2 |
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