En casi todas las oposiciones de Administración Pública aparece un tema dedicado a las fuentes del Derecho administrativo y a la jerarquía normativa. Entender bien quién puede dictar normas, en qué rango y con qué límites es clave para contestar preguntas tipo test, resolver casos prácticos y situar correctamente cada precepto dentro del ordenamiento.
En esta píldora de estudio te ofrecemos una visión sintética de las fuentes del Derecho administrativo y de cómo se ordenan jerárquicamente, para que puedas utilizarla como mapa mental a la hora de estudiar el tema completo.
1. Qué entendemos por fuentes del Derecho administrativo
Llamamos fuentes del Derecho a los modos de producción de las normas jurídicas, es decir, a los cauces a través de los cuales nacen las normas obligatorias en un determinado ordenamiento. En el ámbito administrativo, este sistema de fuentes se apoya en dos ideas básicas:
- Principio de jerarquía normativa: unas normas están por encima de otras (por ejemplo, la Constitución por encima de la ley, y la ley por encima del reglamento).
- Principio de competencia: no basta con el rango, también importa si el órgano tiene competencia para dictar esa norma en un ámbito material concreto.
En los temas de oposiciones, el estudio de las fuentes del Derecho administrativo suele incluir tanto el listado de fuentes (Constitución, leyes, reglamentos…) como las relaciones entre ellas y los conflictos que se producen cuando una norma infringe la jerarquía o la competencia.
2. La jerarquía normativa en el ámbito administrativo
De forma esquemática, la jerarquía básica de fuentes que debes manejar en este tema es la siguiente:
- Constitución Española: norma suprema del ordenamiento. Todas las demás deben respetarla.
- Tratados internacionales válidamente celebrados, según el propio bloque de constitucionalidad.
- Ley en sentido formal:
- Leyes orgánicas.
- Leyes ordinarias.
- Leyes de las Comunidades Autónomas en su ámbito competencial.
- Normas con fuerza de ley:
- Decretos-leyes (medidas legislativas provisionales dictadas por el Gobierno en casos de extraordinaria y urgente necesidad).
- Decretos legislativos (normas dictadas por el Gobierno en virtud de una delegación legislativa de las Cortes).
- Reglamentos y demás disposiciones administrativas de carácter general, que desarrollan y ejecutan las leyes.
Además de estas fuentes normativas, la doctrina suele incluir otras fuentes relevantes para el Derecho administrativo, como la costumbre, los principios generales del Derecho o la jurisprudencia, que se integran en el sistema con un papel complementario y subordinado a la ley.
3. Esquema resumen: mapa mental de las fuentes
Este esquema puede ayudarte a situar cada norma en su nivel y a detectar con rapidez las preguntas de test que mezclan rangos, competencias o atribuyen a un reglamento lo que corresponde a una ley.
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