La Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, regula la forma en que actúan las Administraciones y los derechos de los ciudadanos en sus relaciones con ellas. Uno de los temas que más dudas genera es el silencio administrativo, es decir, qué ocurre cuando la Administración no responde dentro del plazo legal.
Entenderlo bien es fundamental: del sentido del silencio —positivo o negativo— depende si una solicitud puede considerarse concedida o denegada sin resolución expresa.
¿Qué es el silencio administrativo?
El silencio administrativo es la respuesta jurídica que se produce cuando la Administración no resuelve en el plazo establecido. Según el artículo 24 de la Ley 39/2015, la regla general es que el silencio sea positivo, es decir, que la solicitud se entienda estimada.
Sin embargo, existen excepciones: el silencio será negativo cuando una norma con rango de ley así lo disponga o cuando la estimación otorgue al solicitante facultades sobre el dominio público o el servicio público. Además, el artículo 21 recuerda que la Administración sigue obligada a resolver expresamente, aunque haya transcurrido el plazo.
No te pierdas esta guía sobre cómo sacar un 10 en un caso práctico.
Caso práctico sobre el silencio administrativo
María presenta una solicitud al Ayuntamiento de Santa Cruz de Tenerife para instalar una terraza en la vía pública frente a su cafetería. El reglamento municipal establece un plazo máximo de dos meses para resolver, pero transcurren tres meses sin respuesta. Ante el silencio, María instala la terraza alegando que su solicitud se ha estimado por silencio positivo.
Preguntas que se plantean:
- ¿Es el silencio positivo o negativo?
- ¿Qué efectos produce en este caso?
- ¿Debe la Administración dictar resolución expresa?
Resolución del caso
Aunque la regla general del artículo 24.1 es el silencio positivo, en este supuesto se trata de una solicitud que implica el uso privativo del dominio público. El mismo artículo excluye expresamente estos casos del régimen estimatorio:
Por tanto, el silencio es negativo. María no puede entender concedida la autorización ni ocupar la vía pública sin resolución expresa, ya que se trata de un bien de dominio público cuya utilización requiere un acto administrativo expreso.
Además, conforme al artículo 21.1 y al 24.3 de la Ley 39/2015, la Administración sigue obligada a dictar una resolución expresa, aunque haya vencido el plazo, para confirmar el sentido desestimatorio o resolver sobre el fondo.
Conclusión: en este caso el silencio administrativo es negativo. María no puede considerar concedida la licencia y el Ayuntamiento debe emitir resolución formal.
¿Quieres seguir practicando?
Accede a nuestro pack de 5 supuestos prácticos sobre el silencio administrativo y la obligación de resolver en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
Para seguir practicando los contenidos de la Ley 39/2015, te ofrecemos una amplia variedad de casos prácticos disponibles para adquirir y descargar en PDF con sus respuestas detalladas.
- Caso práctico Ley 39/2015. Iniciación del procedimiento administrativo.
- Caso práctico. Ley 39/2015. Declaración responsable. Requisitos del acto. Subsanación. Notificación
- Caso práctico. Ley 39/2015, la Notificación
- Pack 5 supuestos prácticos Ley 39/2015 artículo 1 al 5
Practicar con preguntas tipo test es esencial para poner a prueba tus conocimientos y afianzar tanto la parte teórica como práctica. En Tus Temas de Oposiciones tenemos multitud de test variados sobre la ley 39/205. Clica en el banner para acceder y empezar a practicar.
- Test Ley 39/2015 – Introducción y título preliminar
- Test Ley 39/2015 – Título I – De los interesados en el procedimiento
- Test Ley 39/2015 – Título II – De la actividad de las Administraciones Públicas
- Test Ley 39/2015 – Título III – De los actos administrativos
- Test Ley 39/2015 – Título IV – Procedimiento administrativo
- Test Ley 39/2015 – Título V – De la revisión de los actos en vía administrativa
- Test Ley 39/2015 – Título VI
- Test variado Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
Recuerda que en nuestra web encontrarás temas y temarios sobre una amplia variedad de materias. Clica en el banner y sitúate más cerca de tu plaza.
Además, en la web de eficiencia y oposición encontrarás muchos más recursos que te serán de gran utilidad para la preparación de tu oposición.
- Curso universitario de experto en la Ley 39/2015, (bloque general), homologado por la Universidad Vitoria-Gasteiz (EUNEIZ) baremable para procesos selectivos de oposiciones.
- Curso Universitario de experto en la Ley 39/2015 (Procedimiento administrativo), homologado por la Universidad Vitoria-Gasteiz (EUNEIZ) baremable para procesos selectivos de oposiciones.
- Pack cursos homologados – La Constitución + Ley 39/2015: Dos cursos de dos materias clave en las oposiciones y en toda la Administración Pública, la Constitución Española y la Ley del procedimiento administrativo, lo que hacen que estos cursos sean ideales para conseguir méritos para tus procesos selectivos y para dominar toda la norma.